出清"僵尸企业",唤醒"沉睡企业" 法院税务联手探索企业清退新方式

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“僵尸企业”的存在占用大量社会经济资源和行政执法资源，影响了市场健康有序运行。8月2日，新吴法院和新吴区税务局正式审签《关于企业破产涉税处置的实施方案》，通过加强“税破联动”，主动参与欠税企业破产清算，出清欠税“僵尸企业”，唤醒个别“沉睡企业”，助力营商环境有效提升。

探索“税破联动”新机制，新吴区先行先试。“2012年钢贸业信贷危机后至今仍有大量钢贸企业在工商、税务登记上尚有注册，但早已人去财空，属于典型的欠税型僵尸企业。”新吴法院金融商事审判庭庭长严海涛介绍，2022年9月，新吴区税务局就2户欠税钢贸企业提起破产清算申请，新吴法院以“破产企业财产不足以清偿破产费用”为由裁定终结破产清算程序，企业宣布破产。这是全市首家税务机关作为债权人申请企业破产、全省首家对钢贸行业适用“税破联动”机制批量申请破产的典型案例。

联动新机制落地，目前已初显成效。在试点成功的基础上，新吴区税务局今年已再次移送三批次合计143户欠税企业破产申请材料，且多数符合立案条件。在清退“僵尸企业”的同时，该机制还有“唤醒”作用——“部分移送破产企业接到法院通知后，主动联系我局协商清欠计划，初步估计可以减少税款损失200余万元。”新吴区税务局征收管理科科长王磊表示，经济发展需要给予市场参与者试错的空间，通过此项机制，能够在减少税款损失、增加财政收入的基础上，清理欠税户数、提高纳税遵从，也能规范征管秩序，不断优化营商环境。

以“诚实信用原则”为核心，以“鼓励创业宽容失败”为重点，新吴区税务局下阶段还将继续开展税转破甄选移送工作，新吴法院将继续组织精干力量审理该类案件，探索税破联动更优路径。（张子秋）

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